Минкомсвязи считает, что собирать деньги в пользу авторов должны чиновники

Собирать деньги за свободное воспроизведение музыки и фильмов должен уполномоченный орган государственной власти, а не аккредитованные государством организации по коллективному управлению правами, следует из поправок в Гражданский кодекс (ГК), разработанных Минкомсвязи. По словам источника «Ведомостей», в ближайшее время этот текст будет опубликован на портале regulation.gov.ru.

Поправки – часть реформы системы авторского права, недавно предложенной Минкомсвязи. В начале августа министерство сообщило на портале regulation.gov.ru, что разрабатывает соответствующие поправки в ГК. По закону авторы и исполнители музыки и песен имеют право на выплату компенсации за бесплатное исполнение их произведений на радио, в ТВ-эфире, кинофильмах и т. д. По действующей версии ГК собирают эти деньги специально аккредитованные государством организации. Они представляют интересы всех авторов – как российских, так и зарубежных – вне зависимости от того, заключен с ними письменный договор или нет. В России работают три основные организации по коллективному управлению авторскими и смежными правами: Российское авторское общество (РАО), Российский союз правообладателей и Всероссийская организация по интеллектуальной собственности (ВОИС). Сейчас они объединяются в профсоюз, который должен получить новую аккредитацию от государства. В 2013 г. все три организации собрали около 9 млрд руб. и выплатили авторам почти 6 млрд руб.

Теперь Минкомсвязи предлагает, чтобы организации по коллективному управлению представляли интересы лишь тех правообладателей, с которыми у них подписаны договоры, следует из текста поправок этого ведомства. Уполномоченный же госорган будет не только собирать деньги в пользу всех авторов и исполнителей, но и вести публичный реестр их прав на произведения. Государственную аккредитацию организаций по коллективному управлению предложено отменить.

Глава РАО Сергей Федотов заявил «Ведомостям», что не согласен с позицией Минкомсвязи. Работающая в России система защиты авторских и смежных прав не уникальна, такие же модели успешно действуют в разных странах мира, уверен он. Именно такая система лучше всего защищает интересы авторов в нашей стране. К примеру, в Белоруссии, где деньги для авторов собирает государственных орган, объемы сборов крайне низки, заявил он. РАО уже проходит независимый аудит и каждый год публикует на своем сайте отчетность, напоминает Федотов. Если сбором вознаграждения займется государственный орган, это существенно усложнит распределение денег и задержит на неопределенное время выплаты авторам, говорит он:

- Нельзя забывать и то, что государственные органы гораздо больше, чем частные и общественные организации, склонны к бюрократии.

РАО и так раскрывает все данные по выплатам авторам и своим расходам госорганам, указывает он:

- Если это необходимо общественности, мы готовы раскрыть часть этих данных публично и доказать свою эффективность и прозрачность.

Заместитель гендиректора ВОИС Эрик Вальдес-Мартинес указывает, что если вознаграждение будет собирать госорган, то распределять деньги правообладателям он сможет только через федеральную бюджетную роспись:

- А в закон о бюджете просто физически невозможно внести поименно десятки тысяч получателей этих денег.

Против инициативы Минкомсвязи возражает и Министерство культуры, которое аккредитовывает авторские организации. Прежде представитель этого министерства заявлял «Ведомостям», что отмена госаккредитации приведет к тому, что авторы перестанут получать причитающееся им вознаграждение, поскольку не смогут самостоятельно проконтролировать использование своих произведений в России и за рубежом.Какие бы ни были претензии к авторским обществам, выплаты авторам за последние три года выросли почти в 2 раза, от государственных органов такой эффективности ожидать трудно. Тем более если службу придется создавать практически с нуля. Это порочная идея, – заявил «Ведомостям» Григорий Ивлиев, бывший заместитель министра культуры, недавно назначенный руководителем Роспатента.

Комментарий генерального директора InterMedia Евгения Сафронова:

- Инициатива Минкомсвязи легко объяснима с точки зрения экономики и странным образом совпадает по срокам с развернутой в СМИ массовой кампанией по "разоблачению" руководства аккредитованных обществ. Однако было бы ошибкой думать, что Минкомсвязи собирается подмять под себя сбор и распределение авторских отчислений - это слишком хлопотно, да и обороты копеечные по масштабам ведомства. Достаточно вернуть ситуацию обратно в 90-е, когда авторы ничего не получали вообще, а десятки ОКУПов занимались чем угодно, только не защитой интересов авторов. В этом случае считаться с авторами будет не обязательно - это ведь не серьезные бизнесмены, их будет легко нейтрализовать по одному. По нашим подсчетам, доходы авторов в этом случае сократятся в 10-20 раз.