Ваш аккаунт активирован

Поздравляем! Ваш аккаунт активирован!

24.09.2016
23.09.2016
22.09.2016

В Госдуму внесён законопроект о зрелищно-развлекательных мероприятиях

01.12.15 20:37 Разделы: Музыка, Театр и шоу Рубрика: Хроника
В Госдуму внесён законопроект о зрелищно-развлекательных мероприятиях

Депутаты Государственной Думы РФ Сергей Гаврилов и Зугура Рахматуллина 1 декабря 2015 года внесли на рассмотрение проект федерального закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации». Законопроект, как сообщается в пояснительной записке, не предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Агентство InterMedia публикует текст законопроекта.

Федеральный Закон «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации»

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий, требования к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим указанную деятельность, а также правовые основы саморегулирования деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий и контроля за ее осуществлением.

2. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с организацией и проведением:

1) театральных или цирковых представлений, проходящих на объектах проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, право собственности, владения или пользования которыми принадлежит театральной или цирковой организации, организующей и проводящей такое представление;

2) зрелищно-развлекательных мероприятий, если площадь объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, не превышает четыреста квадратных метров;

3) физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, самостоятельных выступлений в рамках организуемых и проводимых ими зрелищно-развлекательных мероприятий, без реализации входных билетов или документов, их заменяющих.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) зрелищно-развлекательное мероприятие - мероприятие, проводимое в виде концертного, эстрадного, театрального, циркового представления, музыкального, театрального фестиваля, а равно серия таких мероприятий, объединенных единым творческим замыслом и (или) единой смысловой нагрузкой, которое проводится в присутствии значительного числа зрителей в месте его проведения и (или) предполагает присутствие зрителей в месте его проведения и на которое реализуются входные билеты или документы, их заменяющих, или посещение которого зрителями возможно на безвозмездной основе;

2) организатор зрелищно-развлекательного мероприятия - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющий деятельность по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий;

3) заказчик зрелищно-развлекательного мероприятия - физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, являющееся инициатором проведения зрелищно-развлекательного мероприятия и привлекающее для организации и проведения такого мероприятия организатора зрелищно-развлекательного мероприятия на основании заключаемого с ним договора;

4) деятельность по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий - деятельность организаторов зрелищно- развлекательных по осуществлению организационного, финансового и иного обеспечения проведения зрелищно-развлекательных мероприятий;

5) объект проведения зрелищно-развлекательного мероприятия - помещение, здание, строение, сооружение, земельный участок, акватория водного объекта или иной объект, используемый для проведения в пределах его границ или его территории зрелищно-развлекательного мероприятия;

6) администрация объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия - физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, в собственности хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которого находится объект проведения зрелищно-развлекательного мероприятия.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

Правовое регулирование отношений в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4. Деятельность по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий

1. Деятельность по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий осуществляется на основании договоров, заключаемых организатором зрелищно-развлекательных мероприятий с исполнителями (участниками) таких мероприятий, а равно с их представителями, собственником или иным владельцем объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, лицами, осуществляющими выполнение работ, оказание услуг, и иными лицами, деятельность которых направлена на обеспечение проведения зрелищно-развлекательного мероприятия.

2. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельность по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий осуществляется субъектами указанной деятельности также на основании разрешения на проведение зрелищно-развлекательного мероприятия, выдаваемого организатору зрелищно- развлекательного мероприятия или заказчику зрелищно-развлекательного мероприятия.

3. Деятельность по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий включает в себя, в том числе:

1) приобретение права на временное использование объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия на основании договора аренды (договора субаренды), заключаемого с администрацией такого объекта, а равно на основании принимаемых в соответствии с действующим законодательством решений органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления о безвозмездном или ином предоставлении объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, или использование объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, принадлежащего организатору зрелищно-развлекательного мероприятия или заказчику зрелищно-развлекательного мероприятия на праве собственности или ином вещном праве, для обеспечения проведения зрелищно- развлекательного мероприятия;

2) заключение с исполнителем (участником), выступающим на проводимом зрелищно-развлекательном мероприятии, договора об исполнении (участии) на зрелищно-развлекательном мероприятии;

3) техническое и материальное обеспечение зрелищно- развлекательного мероприятия (аренда технологического, сценического оборудования и его настройка, изготовление или аренда декораций, установка сцен, их оформление и иное обеспечение);

4) обеспечение безопасности зрителей, присутствующих на зрелищно- развлекательном мероприятии, и исполнителей, выступающих на таком мероприятии, а также технического и обслуживающего персонала, участвующего в организации зрелищно-развлекательного мероприятия;

5) обеспечение реализации входных билетов или документов, их заменяющих;

6) обеспечение иных необходимых условий для проведения зрелищно- развлекательного мероприятия.

Статья 5. Субъекты деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

1. Субъектами деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий являются организаторы зрелищно- развлекательных мероприятий, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий.

2. В качестве субъекта деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий могут выступать как лица, специализирующиеся на осуществлении деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий и осуществляющие данную деятельность на постоянной основе, так и иные лица, отвечающие определенным в настоящем Федеральном законе условиям для организатора зрелищно-развлекательных мероприятий, в том числе лица, осуществляющие разовую или периодическую организацию и проведение зрелищно- развлекательных мероприятий.

3. Организация и проведение зрелищно-развлекательных мероприятий осуществляется субъектами деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий по своей инициативе или на основании договоров с заказчиками зрелищно-развлекательных мероприятий.

4. В случае если в целях обеспечения проведения зрелищно- развлекательного мероприятия субъект деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий использует объект проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, находящийся в его собственности, распоряжении, в аренде он рассматривается одновременно в качестве организатора зрелищно-развлекательного мероприятия и в качестве администрации объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия.

Статья 6. Правовые основы осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

1. Организация и проведение зрелищно-развлекательного мероприятия может осуществляться одним или совместно несколькими организаторами зрелищно-развлекательных мероприятий.

2. При осуществлении деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий организаторы зрелищно- развлекательных мероприятий несут ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также обеспечивают возврат денежных средств за приобретенные зрителями билеты в случае отмены, замены и (или) переноса объявленного к проведению зрелищно-развлекательного мероприятия или непроведения такого мероприятия по иной причине.

3. В случае совместной организации и проведения зрелищно-развлекательного мероприятия организаторы зрелищно-развлекательных мероприятий обеспечивают проведение зрелищно-развлекательного мероприятия на основании заключаемого между ними договора, при этом они несут солидарную ответственность, предусмотренную частью 2 настоящей статьи. Соглашение между организаторами зрелищно- развлекательных мероприятий об ином ничтожно.

4. В случае организации и проведения зрелищно-развлекательного мероприятия по инициативе заказчика зрелищно-развлекательного мероприятия на основании соответствующего договора, такой договор не может предусматривать ограничение ответственности организатора зрелищно-развлекательного мероприятия перед третьими лицами за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу таких третьих лиц за счет возложения такой ответственности на заказчика зрелищно-развлекательного мероприятия. Соглашение сторон такого договора об ином ничтожно.

5. Заказчик зрелищно-развлекательного мероприятия, по инициативе которого организуется и проводится зрелищно-развлекательное мероприятие, может быть привлечен к солидарной ответственности по обязательствам организатора зрелищно-развлекательного мероприятия перед третьими лицами в связи с причинением вреда жизни, здоровью или имуществу таких третьих лиц, если будет доказано, что заказчик зрелищно-развлекательного мероприятия знал или должен был знать о необратимости причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц.

6. Ограничение ответственности или освобождение от ответственности организатора зрелищно-развлекательного мероприятия, и (или) заказчика зрелищно-развлекательного мероприятия, перед третьими лицами допускается лишь в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 7. Саморегулирование в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

1. В целях регулирования деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий и контроля за деятельностью организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий в части соблюдения ими положений настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, стандартов и правил данной деятельности создаются саморегулируемые организации организаторов зрелищно- развлекательных мероприятий (далее также - саморегулируемые организации).

2. Предметом саморегулирования в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий является деятельность организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, объединенных в саморегулируемые организации.

3. Основными целями саморегулируемых организаций являются:

1) предупреждение нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц при проведении зрелищно-развлекательных мероприятий членами саморегулируемых организаций;

2) развитие деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий и обеспечение качественного предоставления организаторами зрелищно-развлекательных мероприятий, являющимися членами саморегулируемых организаций, зрителям услуг по проведению зрелищно-развлекательных мероприятий;

3) создание системы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций перед зрителями зрелищно- развлекательных мероприятий, организация и проведение которых осуществляется членами саморегулируемых организаций;

4) обеспечение соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, являющихся членами саморегулируемых организаций;

5) развитие образовательной деятельности по обучению основам организации и проведения зрелищно-развлекательных мероприятий и иных образовательных программ.

Статья 8. Обязательность членства в саморегулируемой организации для осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

1. Осуществление деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий допускается при условии обязательного членства организатора зрелищно-развлекательного мероприятия, осуществляющего данную деятельность, в саморегулируемой организации организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий.

2. Организатор зрелищно-развлекательного мероприятия может являться членом только одной саморегулируемой организации.

3. Заключение администрацией объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия договора аренды о предоставлении объекта проведения зрелищно-развлекательного мероприятия для проведения в его пределах или на его территории зрелищно-развлекательного мероприятия допускается только с организатором зрелищно-развлекательного мероприятия, являющимся членом саморегулируемой организации.

4. Заключение в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд государственного или муниципального контракта на закупку услуг по обеспечению проведения зрелищно-развлекательного мероприятия для обеспечения государственных или муниципальных нужд допускается с определением в качестве 10 исполнителя по такому контракту только организатора зрелищно-развлекательного мероприятия, являющегося членом саморегулируемой организации.

5. Решение органа государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления о даче согласия организатору зрелищно-развлекательного мероприятия на проведение зрелищно-развлекательного мероприятия, в тех случаях, когда в соответствии с действующим законодательством проведение такого мероприятия подлежит согласованию с органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления, допускается только в отношении организатора зрелищно- развлекательных мероприятий, являющегося членом саморегулируемой организации.

Статья 9. Саморегулируемые организации организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий

1. Саморегулируемой организацией организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий признается некоммерческая организация, которая соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» (далее - Федеральный закон «О саморегулируемых организациях») и настоящим Федеральным законом, созданная в целях, указанных в части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которая объединяет организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий на условиях членства.

2. Некоммерческая организация, отвечающая требованиям, установленным в части 1 настоящей статьи, вправе приобрести статус саморегулируемой организации при условии ее одновременного соответствия следующим требованиям:

1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее пятидесяти организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, соответствующих установленным настоящим Федеральным законом требованиям к членству в такой организации;

2) наличие утвержденных стандартов и правил осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед третьими лицами за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц во время проведения зрелищно-развлекательных мероприятий, в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона;

4) наличие официального сайта в сети «Интернет», соответствующего требованиям настоящего Федерального закона и Федерального закона «О саморегулируемых организациях».

3. Саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает в соответствии с настоящим Федеральным законом и требованиями Федерального закона «О саморегулируемых организациях» стандарты и правила осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации, а также устанавливает меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, стандартов и правил такой саморегулируемой организации, условий членства в такой саморегулируемой организации.

4. Саморегулируемая организация имеет права и несет обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от «О саморегулируемых организациях», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Саморегулируемая организация по своему усмотрению и в соответствии с уставом саморегулируемой организации распоряжается находящимся в ее собственности имуществом, включая денежные средства саморегулируемой организации, за исключением распоряжения средствами компенсационного фонда саморегулируемой организации.

6. При определении числа членов некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, учитываются только организаторы зрелищно-развлекательных мероприятий. При этом аффилированные лица учитываются как одно лицо с организатором зрелищно-развлекательных мероприятий.

7. Некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не может быть реорганизована. 8. Саморегулируемая организация не может являться членом другой саморегулируемой организации организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий.

Статья 10. Функции саморегулируемой организации

1. Саморегулируемая организация наряду с установленными Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» функциями осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и утверждает стандарты и правила саморегулируемой организации, требования к квалификации, профессиональному и деловому опыту членов саморегулируемой организации;

2) ведет реестр членов саморегулируемой организации и обеспечивает в установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти порядке свободный доступ к содержащимся в таком реестре сведениям заинтересованным в их получении лицам;

3) разрабатывает и утверждает рекомендуемые к использованию формы договоров для членов саморегулируемой организации;

4) организует информационное и методическое обеспечение деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, осуществляемой членами такой саморегулируемой организации;

5) организует профессиональное обучение и повышение квалификации членов такой саморегулируемой организации (их работников, сотрудников).

2. Помимо функций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, саморегулируемая организация вправе осуществлять иные функции, которые могут быть предусмотрены уставом такой саморегулируемой организации.

Статья 11. Документы саморегулируемой организации

1. Саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить следующие документы:

1) условия членства в саморегулируемой организации, в том числе устанавливаемые такой саморегулируемой организацией размеры вступительных взносов, членских взносов и порядок их уплаты, а также порядок приема в члены такой саморегулируемой организации и прекращения членства в такой саморегулируемой организации;

2) стандарты и правила осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, которые должны соответствовать положениям настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, и являются обязательными для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3) документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований настоящего 14 Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, стандартов и правил такой саморегулируемой организации, условий членства в такой саморегулируемой организации;

4) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;

5) положение о раскрытии информации, устанавливающее порядок обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации и деятельности ее членов.

2. Саморегулируемая организация вправе утверждать иные документы по вопросам, относящимся к деятельности такой саморегулируемой организации и деятельности ее членов.

3. Документы саморегулируемой организации не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям Федерального закона «О саморегулируемых организациях», а также основным целям саморегулируемых организаций, указанным в части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Статья 12. Приобретение статуса саморегулируемой организации

1. Статус саморегулируемой организации приобретается некоммерческой организацией со дня внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.

2. Для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций сведений о некоммерческой организации ею представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, предусмотренные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», а также документы, подтверждающие соблюдение установленных частями 1 и 2 статьи 9, статьей 11 настоящего Федерального закона требований к некоммерческой организации.

3. Не допускается требовать представление иных документов для внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи документов.

4. Некоммерческая организация утрачивает статус саморегулируемой организации со дня исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Статья 13. Прием в члены саморегулируемой организации

1. В члены саморегулируемой организации могут быть приняты индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие намерение осуществлять деятельность по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий и соответствующие требованиям к членству в такой саморегулируемой организации, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (далее - заявитель), имеющие намерение осуществлять деятельность по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, представляют в саморегулируемую организацию следующие документы:

1) заявление о приеме в члены саморегулируемой организации, содержащее намерение осуществлять деятельность по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий;

2) копию документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или о государственной регистрации юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица);

3) документы, подтверждающие соответствие физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, или юридического лица требованиям к членству в саморегулируемой организации, установленным такой саморегулируемой организацией.

3. Истребование от заявителя наряду с документами, указанными в части 2 настоящей статьи, иных документов для приема в члены саморегулируемой организации не допускается.

4. В срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения документов, указанных в части 2 настоящей статьи, саморегулируемая организация осуществляет их проверку и принимает решение о приеме заявителя в члены такой саморегулируемой организации или об отказе в приеме с указанием причин отказа, а также направляет или вручает данное решение заявителю.

5. Основаниями для отказа в приеме заявителя в члены саморегулируемой организации являются:

1) несоответствие заявителя требованиям настоящей статьи;

2) несоответствие заявителя требованиям к членству в саморегулируемой организации, установленным такой саморегулируемой организацией;

3) непредставление заявителем в полном объеме документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

4) установление в представленных заявителем в саморегулируемую организацию документах недостоверной информации;

5) членство заявителя в другой саморегулируемой организации организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, действительное на момент подачи заявителем заявления о вступлении в данную саморегулируемую организацию;

6) исключение заявителя из членов данной или иной саморегулируемой организации организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий за нарушение требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий, стандартов и правил осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, если со дня исключения из членов саморегулируемой организации прошло менее чем три года.

6. Сведения о заявителе, в отношении которого принято решение о его приеме в члены саморегулируемой организации, вносятся в реестр членов данной саморегулируемой организации. Со дня внесения сведений о заявителе в реестр членов саморегулируемой организации такое лицо приобретает все права члена саморегулируемой организации.

7. Заявителю, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается документ о членстве в такой саморегулируемой организации в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, внесения сведений о нем в реестр членов саморегулируемой организации, уплаты вступительного и (или) членского взноса и представления таким лицом договора обязательного страхования ответственности отвечающего требованиям, установленным статьями 16 и 17 настоящего Федерального закона, и (или) внесения таким лицом взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации (в случае формирования компенсационного фонда в саморегулируемой организации).

8. Решения саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации, об отказе в приеме в члены саморегулируемой организации, бездействие саморегулируемой организации при приеме в ее члены могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Статья 14. Прекращение членства в саморегулируемой организации

1. Членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации на основании заявления;

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации;

3) реорганизации юридического лица - члена саморегулируемой организации, за исключением случая реорганизации в форме присоединения к члену саморегулируемой организации другого юридического лица или выделения из состава члена саморегулируемой организации другого юридического лица;

4) смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации;

5) исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций;

6) в других случаях, которые могут быть предусмотрены федеральными законами.

2. Основания для принятия саморегулируемой организацией решения об исключении лица из членов такой саморегулируемой организации устанавливаются уставом и внутренними документами такой саморегулируемой организации.

3. Членство лица в саморегулируемой организации считается прекращенным со дня принятия саморегулируемой организацией решения о прекращении такого членства.

4. Членство юридического лица в саморегулируемой организации считается прекращенным со дня ликвидации или реорганизации такого юридического лица либо со дня принятия саморегулируемой организацией решения о прекращении такого членства.

5. Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено уставом такой саморегулируемой организации.

6. Решение саморегулируемой организации об исключении из членов такой саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд.

7. Саморегулируемая организация обязана не позднее трех рабочих дней после прекращения членства организатора зрелищно-развлекательных мероприятий в такой саморегулируемой организации разместить информацию об этом на своем официальном сайте в сети «Интернет».

8. Саморегулируемая организация обязана не позднее семи рабочих дней после прекращения членства организатора зрелищно-развлекательных мероприятий в такой саморегулируемой организации уведомить об этом в письменной форме:

1) организатора зрелищно-развлекательных мероприятий, членство которого в саморегулируемой организации прекращено;

2) все саморегулируемые организации организаторов зрелищно- развлекательных мероприятий, внесенные в государственный реестр саморегулируемых организаций, в случае исключения организатора зрелищно-развлекательных мероприятий из членов саморегулируемой организации в связи с нарушением им требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том 20 числе регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, стандартов и правил осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий;

3) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного реестра саморегулируемых организаций.

9. В отношении организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, прекративших свое членство в саморегулируемой организации, за исключением случая прекращения членства по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 настоящей статьи, в реестр членов такой саморегулируемой организации вносится подлежащая размещению на официальном сайте такой саморегулируемой организации в сети «Интернет» информация о дне прекращения членства в такой саморегулируемой организации и об основаниях такого прекращения.

Статья 15. Органы управления и специализированные органы саморегулируемой организации

1. Органами управления саморегулируемой организации являются:

1) общее собрание членов саморегулируемой организации;

2) постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации;

3) исполнительный орган саморегулируемой организации.

2. Общее собрание членов саморегулируемой организации является высшим органом управления такой саморегулируемой организации. Общее собрание членов саморегулируемой организации созывается с периодичностью и в порядке, которые установлены уставом такой саморегулируемой организации. Компетенция и порядок деятельности общего собрания членов саморегулируемой организации определяются в соответствии с действующим законодательством и уставом такой саморегулируемой организации.

3. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации формируется из числа индивидуальных предпринимателей - членов такой саморегулируемой организации и (или) представителей юридических лиц - членов такой саморегулируемой организации, а также независимых членов. Независимые члены постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации должны составлять не более одной пятой числа членов этого органа.

4. В саморегулируемой организации функции постоянно действующего коллегиального органа управления могут осуществляться общим собранием членов саморегулируемой организации. В случае осуществления общим собранием членов саморегулируемой организации функций ее постоянно действующего коллегиального органа управления общие собрания членов саморегулируемой организации проводятся не реже чем один раз в три месяца.

5. Количественный состав постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, порядок и условия его формирования, его деятельности, принятия этим органом решений устанавливаются уставом такой саморегулируемой организации.

6. К компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относятся следующие вопросы:

1) утверждение стандартов и правил осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, внесение в них изменений;

2) создание специализированных органов саморегулируемой организации, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности;

3) принятие решения о вступлении в члены саморегулируемой организации или об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным уставом саморегулируемой организации;

4) иные вопросы, определенные действующим законодательством и уставом саморегулируемой организации.

7. У ставом саморегулируемой организации организаторов зрелищно- развлекательных мероприятий перечисленные в части 6 настоящей статьи вопросы могут быть отнесены к компетенции общего собрания членов такой саморегулируемой организации.

8. К компетенции исполнительного органа саморегулируемой организации относятся любые вопросы хозяйственной и иной деятельности саморегулируемой организации, не относящиеся к компетенции общего собрания членов такой саморегулируемой организации и ее постоянно действующего коллегиального органа управления.

9. К специализированным органам саморегулируемой организации, которые в обязательном порядке создаются постоянно действующим коллегиальным органом управления такой саморегулируемой организации, относятся:

1) орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий, стандартов и правил осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий, условий членства в саморегулируемой организации;

2) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

10. Помимо указанных в части 9 настоящей статьи специализированных органов саморегулируемой организации решением постоянно действующего коллегиального органа управления 23 саморегулируемой организации может быть предусмотрено создание на временной или постоянной основе иных специализированных органов. Каждый созданный постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации специализированный орган действует на основании соответствующего положения, утвержденного постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

Статья 16. Способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации

1. Саморегулируемая организация вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов такой саморегулируемой организации перед третьими лицами за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу таких лиц во время проведения зрелищно-развлекательного мероприятия:

1) создание системы личного и (или) коллективного страхования;

2) формирование компенсационного фонда.

2. Компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена.

3. В случае применения в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед зрителями и иными лицами системы личного и (или) коллективного страхования минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не может быть менее чем тридцать тысяч рублей в год.

4. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации (при условии применения данного способа обеспечения имущественной ответственности) несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, во время проведения зрелищно-развлекательных мероприятий.

5. При одновременном применении системы страхования и формирования компенсационного фонда в саморегулируемой организации требование о компенсационной выплате из компенсационного фонда саморегулируемой организации может быть предъявлено к саморегулируемой организации лицом, жизни, здоровью или имуществу которого был причинен вред во время проведения зрелищно- развлекательного мероприятия, только при наличии всех следующих условий: недостаточность средств, полученных по договору обязательного страхования ответственности члена саморегулируемой организации, для возмещения причиненного третьим лицам вреда; отказ члена саморегулируемой организации удовлетворить требования третьих лиц или неудовлетворение требований в течение тридцати рабочих дней с даты их предъявления.

6. Размер компенсационной выплаты за счет компенсационного фонда по требованию или требованиям зрителей или иных третьих лиц к членам саморегулируемой организации применительно к одному случаю причинения вреда жизни, здоровью или имуществу указанных лиц во время проведения зрелищно-развлекательного мероприятия не может превышать двадцати пяти процентов размера компенсационного фонда саморегулируемой организации, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, и в любом случае не может составлять более одного миллиона рублей.

7. В случае осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации член саморегулируемой организации или ее бывший член, ответственный за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц во время проведения зрелищно-развлекательного мероприятия, должен внести взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в целях увеличения размера такого фонда в порядке и до размера, которые установлены уставом саморегулируемой организации в срок не более чем два месяца со дня осуществления указанных выплат. Саморегулируемая организация, возместившая вред жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, имеет право регресса к члену саморегулируемой организации или ее бывшему члену, ответственному за причинение такого вреда.

8. Не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед третьими лицами. Не допускается возврат взносов в компенсационный фонд членам саморегулируемой организации.

Взыскание по обязательствам саморегулируемой организации, в том числе по обязательству о возмещении причиненного члену такой саморегулируемой организации вреда, не может быть наложено на имущество компенсационного фонда такой саморегулируемой организации.

Статья 17. Страхование в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

1. Страхование в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий является добровольным, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. В случае если в соответствии с частью 3 статьи 16 настоящего Федерального закона саморегулируемой организацией в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед третьими лицами избрано создание системы личного страхования, такое страхование является обязательным условием 26 осуществления деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий.

3. Страхование в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством о страховой деятельности, а также в соответствии с настоящим Федеральным законом. Страхование в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий включает в себя следующие виды страхования:

1) страхование гражданской ответственности рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц;

2) страхование риска отмены, замены и (или) переноса зрелищно-развлекательного мероприятия.

4. Страхование гражданской ответственности рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц предусматривает выплату страховой суммы непосредственно зрителям и иным лицам, которым или имуществу которых во время проведения зрелищно-развлекательного мероприятия причинен такой вред.

5. Страхование риска отмены, замены и (или) переноса зрелищно-развлекательного мероприятия предусматривает выплату страховой суммы организатору зрелищно-развлекательных мероприятий в случае отмены, замены и (или) переноса зрелищно-развлекательного мероприятия по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон и находящихся вне их контроля (обстоятельства непреодолимой силы), а также в результате болезни или смерти исполнителя (участника, команды участников). Данный вид страхования осуществляется на добровольной основе и не является способом обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации.

Статья 18. Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий

1. Закупки для обеспечения государственных или муниципальных нужд в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с учетом положений настоящего Федерального закона.

2. В случае, когда заказчиком зрелищно-развлекательного мероприятия выступает государственный или муниципальный заказчик в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключение указанным заказчиком любых государственных или муниципальных контрактов и (или) иных договоров для целей проведения зрелищно- развлекательного мероприятия допускается при условии, что исполнителем по такому договору может выступать исключительно организатор зрелищно-развлекательных мероприятий - член саморегулируемой организации.

3. Проведение любых зрелищно-развлекательных мероприятий, финансирование которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации или бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также за счет средств юридических лиц, более 50 процентов долей (акций) в уставных капиталах которых находятся прямо либо косвенно в государственной и (или) муниципальной собственности, допускается только при условии привлечения в качестве организатора такого зрелищно-развлекательного мероприятия члена саморегулируемой организации.

Статья 19. Ответственность за правонарушения в сфере деятельности по организации и проведению зрелищно- развлекательных мероприятий

1. Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с нарушением требований настоящего Федерального закона, вправе обратиться в установленном порядке в суд за защитой своих прав.

3. Организатор зрелищно-развлекательного мероприятия несет ответственность перед зрителями и иными лицами в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона.

Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

2. Организаторы зрелищно-развлекательных мероприятий обязаны вступить в члены саморегулируемых организаций в течение шести месяцев после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В течение указанного срока организаторы зрелищно-развлекательных мероприятий вправе осуществлять свою деятельность, не являясь членами саморегулируемой организации.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации»

На сегодняшний день на территории Российской Федерации ежедневно проводится около 1000 зрелищно-развлекательных мероприятий от небольших концертов до многотысячных стадионных шоу и фестивалей. Организацией и проведением таких мероприятий в России занимаются около 1.000 организаций и индивидуальных предпринимателей. Это большая отрасль в сфере услуг, обслуживающая миллионы зрителей по всей стране. При этом отрасль не содержит никаких форм регулирования и контроля качества оказанных услуг. Более того, данная отрасль является рискованной зоной предпринимательства и требует особого внимания в целях обеспечения граждан максимально возможным качеством предоставляемых услуг.

Так, весной 2015 года в регионах Российской Федерации по разным причинам были отменены не менее 2000 концертных мероприятий. Причиной отмен в большинстве случаев являются: - неудовлетворительные объемы продаж билетов на мероприятия; - подорожание, вследствие изменения курса рубля, гонораров иностранных артистов и шоу. Отмены мероприятий приводят к тому, что организаторы данных концертов и шоу, понесшие предварительные расходы по организации мероприятий (рекламная кампания, оплата аренды помещений, авансы по гонорарам артистов), не могут изыскать возможности по возвращению денежных средств за ранее приобретенные гражданами билеты. Такие случаи хоть и не являются массовыми, тем не менее, имеют место быть и будут нарастать с течением времени. Очевидно, что данные процессы могут привести к лавинообразной ситуации «круговых неоплат» и паралича отрасли. Ситуацию усугубляют случаи появления в отрасли непрофессиональных организаций и индивидуальных предпринимателей, пришедших из других отраслей с целью «легкой наживы».

Вторым главным проблемным аспектом данной отрасли является то обстоятельство, что концертные мероприятия собирают большое количество зрителей и требуют применения особых мер обеспечения безопасности. Это касается, как обеспечения технологической безопасности, так и общей безопасности, в том числе по линии «антитеррор». К сожалению, не все организаторы концертов выполняют необходимые меры по обеспечению безопасности зрителей, о чем свидетельствуют тяжелые последствия (такие как трагические события в кафе «Хромая лошадь» в г. Пермь в 2009 году). Большим риском для зрителей также являются стихийно организуемые массовые мероприятия в летний период (несогласованные музыкальные фестивали, проводимые в природных условиях). В связи с вышесказанным, проектом федерального закона предлагается в целях повышения защиты интересов потребителей услуг, устойчивости бизнеса и увеличения ответственности организаторов зрелищно- развлекательных мероприятий определить правовые основы деятельности по организации и проведению указанных мероприятий и ввести в отрасли институт саморегулирования. В частности, законопроектом предлагается установить, что деятельность по организации зрелищно-развлекательных мероприятий могут осуществлять только индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые являются членами одной из отраслевых саморегулируемых организаций.

Законопроектом устанавливается ответственность организатора и заказчика зрелищно-развлекательных мероприятий за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также обязанность обеспечить возврат денежных средств за приобретенные зрителями билеты в случае отмены, замены или переноса зрелищно-развлекательного мероприятия. Предусматривается создание системы обеспечения дополнительной имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций перед зрителями зрелищно-развлекательных мероприятий (страхование ответственности за причинение вреда и формирование компенсационного фонда СРО). Предусмотрена также возможность страхования предпринимательского риска в случае отмены, замены или переноса зрелищно-развлекательного мероприятия. Законопроектом предусмотрена обязанность заключения любого государственного или муниципального контракта на организацию и проведение зрелищно-развлекательного мероприятия исключительно с организатором зрелищно-развлекательных мероприятий - членом саморегулируемой организации. Положения закона не будут распространяться: - на организацию театральных и цирковых представлений, проводимых в занимаемых театрами и цирками помещениях; - на организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, если площадь места их проведения не превышает 400 кв.м.; - на организацию физическими лицами собственных бесплатных выступлений. Принятие данного проекта федерального закона позволит профессиональному сообществу организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий разрабатывать стандарты своей деятельности, устанавливать для своих членов четкие и прозрачные правила поведения на рынке, контролировать их исполнение участниками, вырабатывать критерии определения надежности организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, поскольку саморегулируемые организации обладают лучшими экспертными возможностями и обратной связью с рынком. С другой стороны, саморегулируемые организации с учетом присущих им механизмов будут нести ответственность за деятельность своих членов, что в свою очередь будет способствовать повышению безопасности и качества предоставляемых зрителям услуг.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.