Дискуссия «Реформа контрольно-надзорной и лицензионно-разрешительной деятельности. Защита прав предпринимателей» состоялась в рамках Петербургского экономического форума 2 июня 2021 года.

Открыл сессию вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», управляющий Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов Дмитрий Петровичев, отметивший, что обсуждаемая сегодня тема долго еще будет оставаться актуальной.

‑ Безопасность для бизнеса – залог успешности и прибыльности, ‑ подчеркнул он. – Конечно же, мы рассчитываем на улучшение бизнес-климата, чтобы количество предприятий малого и среднего бизнеса увеличивалось, а нагрузка на них уменьшалась. В 2020-м был принят федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», пересмотрено действующее и разработано новое нормативное регулирование, сокращено количество обязательных требований.

Не могу не отметить, что примерно треть обращений в Бюро как раз касаются контроля и надзора. В деле защиты нарушенных прав предпринимателей наш основной партнер – Генеральная прокуратура РФ и её территориальные органы. В 2020-м в этой сфере было выявлены порядка 200 тысяч нарушений, к ответственности привлечены 36 тысяч должностных лиц. Даже в сложных условиях пандемии были организованы приемы пострадавших предпринимателей.

Еще очень важный момент. На сегодня положения о видах государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в большинстве случаев еще не утверждены и в единый реестр видов контроля пока не внесены. Фактически это не позволяет сформировать плановые контрольные мероприятия на следующий год. В связи этим мы обратились к генеральному прокурору с предложением о введении моратория на такие проверки.

Дмитрий Петровичев

Первый вице-президент общественной организации «Опора России» Мария Блудян напомнила, что реформа контрольно-надзорной деятельности в нашей стране длится уже 10 лет, но только в последний год она оказалась эффективной. Это признают все участники этого процесса: только от правительства было привлечено более 2000 экспертов, а всего их было порядка 10 тысяч. Правительство в этот раз реально опиралось на предпринимателей, считает Марина Блудян.

‑ Мы действительно перетряхнули обязательные требования. Не все, которые нужно было отменить, отменили, но точно ушли от всех еще советских обязательных требований. А их было немало: например, еще по нормативно-правовым документам от 1926 года было прописано требование выдавать милиционерам при выходе на пенсию лошадь... Что-то осталось, но реформы не заканчиваются.

Игорь Бухаров

Президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров принимал активное участие в работе по реформированию контрольно-надзорной деятельности в части требований СанПиН и Роспотребнадзора. Свое выступление он начал с сожаления по поводу того, что эта организация фактически не шла на конструктивный диалог.

Много лет мы работали, пытались работать с Роспотребнадзором, но это совершенно жёсткая контора, которая не соглашалась практически ни на что. Наверное, эта кодификация, о которой говорит Роспотребнадзор, когда из 500 СанПиНов сделано десять актов, является благом, ‑ подчеркнул Игорь Бухаров. – Но ознакомиться с правилом в 700 или 1300 страниц – дело непростое, сейчас этот процесс только идет. Глава Роспотребнадзора Анна Попова говорит, что раз бизнес молчит, значит, его все устраивают. Но вы же понимаете, что люди пока просто не успели ознакомиться с таким объемом текста! К тому же эти документы написаны сложным канцелярским языком, который можно трактовать по-разному, что сейчас в разных регионах и происходит.

ВШЭ делала оценку этого «специального» русского языка, и пришла к выводу, что неоднозначно понимаемые акты требуют разъяснения. Когда мы начинаем разговаривать на эту тему с Роспотребнадзором, они обещают дать разъяснения на сайте. Но вы же понимаете, что это ни о чем, нужно давать официальные трактовки того или иного параграфа. Роспотребнадзор – это шестикратные чемпионы мира по подковерной борьбе. Такое ощущение, что они борются за каждый параграф, за которым стоит возможность прийти на предприятие и сразу его наказать.

При объединении и переработке требований в отдельных случаях произошло их ужесточение или изменение. Причем жесткие требования введены сейчас без каких-либо переходных периодов. И на их основании теперь Роспотребнадзор решает: есть угроза жизни и здоровью – кафе или ресторан надо закрывать. Но посмотрите информацию на их сайте, есть ли какие-то реальные случаи отравлений? В советском общепите я работал 10 лет. Приходил врач с проверкой и говорил: ребята, у вас такие-то проблемы, сколько вам нужно на их исправление? Мы называли срок – скажем, в 3-4 дня. А как справляться с такими вещами в нынешних условиях – непонятно.

В общем, реформирование контрольно-надзорной деятельности надо продолжать, нашу группу расформировывать рано. В конце концов, мы представляем отрасль, которая позволяем всем сейчас вкусно есть.

В ответ на замечания Игоря Бухарова заместитель руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Ольга Чепурина попросила предлагать конкретные варианты решения той или иной проблемы.

Сергей Ванин

Исполнительный директор Ассоциации «Imeda» Сергей Ванин, возглавлявший рабочую группу по реформированию контрольно-надзорной деятельности в сфере производства медицинских изделий, результаты реформы в своей области назвал удовлетворительными. Тем не менее, диалог с Росздравнадзором оказался поначалу довольно жестким, чиновники не сразу оказались готовы говорить с бизнесом на равных, слышать мнение бизнес-сообщества. Но в итоге диалог приобрел конструктивный характер.

Член Общественной палаты РФ Владислав Корочкин обратил внимание на проблемы «регуляторной гильотины» на примере семеноводства. Сначала предполагалось принять 50 новых обязательных требований и разрешительных процедур. После совместной работы с Минэкономики их осталось «всего» 29, рассказал он. Но в предлагаемых сейчас поправках к закону появились еще 15-20 обязательных требований и разрешительных процедур. О каком же упрощении госконтроля можно говорить? И это в отрасли, где по любой официальной статистике за последние 30 лет никаких серьезных проблем с некондиционной продукцией не было!

Владислав Корочкин

Председатель комитета по интеллектуальной собственности и креативным индустриям РСПП, президент ассоциация IPChain Андрей Кричевский (на верхнем фото) посетовал, что “бастионы Роспатента и Минэкономразвития оказались непреодолимыми для крылатых гусар аппарата правительства и легкой кавалерии бизнес-сообщества”, входящих в группу по реформированию контрольно-надзорной деятельности в сфере интеллектуальной собственности.

‑ Оборону держите блестяще! – иронично заметил он. – Сначала мы ринулись в бой, предложили новые модели, скорректированные подходы, отмену актов, замену актов… Но все это ушло в тину. Далее мы уже перешли к локальным предложениям, и на сегодня мы просто противодействуем усложнению системы. На входе у нас было 22 акта, какие-то отменялись, но принимались новые – более сложные. В итоге у нас на выходе оказались 24 акта.

По итогам всей этой работы я могу выделить три ключевые проблемы.

1. Орган, который осуществляет контроль, явно не тот. Роспатент у нас и выдает патенты, и следит за их использованием, поэтому его задача – увеличить количество патентов. Чтобы предприниматели почаще к ним приходили, приносили отчетность, платили госпошлины…

2. Неверно понимается субъект контроля. Интеллектуальная собственность – это гражданско-правовая сфера: у кого такая собственность есть, тот и должен ее защищать. Если что-то сделано за государственные деньги ‑ тогда да, логично как-то проверять, правильно ли оно используется, защищается ли. Но в целом все это нужно регулировать в договорах.

3. Процесс разработки. Когда разрабатывают акты те органы, которые их применяют (в нашем случае это Роспатент и Минэкономики), в итоге ничего хорошего не получается. Мы готовы со стороны рабочей группы предлагать проекты актов, мы готовы их писать, привлекать экспертов ‑ только дайте нам, пожалуйста, такую возможность. Потому что все, что предлагается со стороны рабочей группы, не проходит. Только благодаря аппарату правительства нам хоть что-то удается отбивать. Так что системные проблемы есть, они очевидны, и их надо решать.

Ольга Чепурина в комментарии к выступлению спикера поручила Минэкономразвития РФ исправить ситуацию с регуляторной гильотиной в сфере интеллектуальной собственности, отметив, что это «классический случай сапожника без сапог».

Ольга Чепурина

Генеральный директор АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей» Элина Сидоренко обратила внимание на факты силового давления со стороны правоохранительных органов. Больше всего таких фактов сегодня регистрируется в торговле, затем идет строительство, транспортировка и хранение. В тех отраслях, где имеется больше всего препон и барьеров со стороны контрольно-надзорных органов, в них потом и отмечаются факты силового давления. Так что две эти проблемы напрямую связаны. Нередки нарушения и при возбуждении уголовных дел против предпринимателей.

Министр Правительства Москвы, начальник Главного контрольного управления города Москвы Евгений Данчиков рассказал о том, что уже сегодня сделано с точки зрения цифровизации контрольно-надзорной деятельности в столице. По мнению докладчика, это поможет перейти к партнерской модели, где контролеры и бизнес-сообщество будут работать в едином цифровом поле, а не бороться друг с другом. Уже сейчас запущена цифровая платформа «Открытый контроль», на которой предприниматели смогут найти в одном месте обязательные требования – например, что нужно для открытия ресторана или кафе. Раньше для этого надо было проштудировать кучу источников. Кроме того, предприниматели получат здесь возможность задать вопрос и получить быстрый ответ. Ну и самое главное: через эту платформу будет организован дистанционный контроль. Получение данных будет осуществляться не от предпринимателя, не путем собирания бумажек, поскольку любая такая проверка, по сути, приводит к приостановке деятельности предприятия, а через дистанционные системы объективного контроля.

Александр Литвак

Итоги дискуссии подвел директор департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития РФ Александр Литвак, сообщивший, что 2020 году в рамках регуляторной реформы были отменены почти 12 000 правительственных и ведомственных актов, из них около 9 000 – акты советского периода. Взамен было принято 447 новых актов: 108 актов правительства и 339 ведомственных. Все они проходили оценку регулирующего воздействия. Сегодняшнее же мероприятие позволяет получить обратную связь, и если где-то не удалось что-то сделать в оперативном режиме, постараемся скорректировать, заверил Александр Литвак.

В этом году уже начата работа над составлением реестра обязательных требований. В первую очередь он призван систематизировать критерии, информировать предпринимателей о тех требований, которым необходимо соответствовать. Во вторую: помогать собирать статистику по нарушениям требований и всю сопутствующую информацию. И в третью: получать обратную связь от бизнеса и граждан, чтобы исключать дублирующие требования, а при необходимости их корректировать.

Завершая дискуссию, заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Ольга Чепурина сказала об острой нехватке верифицированных данных. Поэтому чтобы реформа в области контроля и надзора шла и дальше, ради получения достоверных данных для последующего точного анализа необходимо уходить в цифровизацию. И если, например, будет видно, что все бизнес-сообщество нарушает одно и то же обязательное требование – вопрос уже будет не к бизнес-сообществу, а к этому обязательному требованию. Но объективную картину может дать только цифра.

Евгений Сафронов, InterMedia

Премьера спектакля «Ретро» по одноименной пьесе Александра Галина в постановке режиссера Галины Дубовской состоится 12 мая 2024 года на Малой сцене Театра Армии. В постановке занят «золотой состав» - народная артистка РСФСР Алина Покровская, народный артист России Артём Каминский, заслуженная артистка России и Азербайджана Валентина Асланова, заслуженные артисты России Сергей Колесников, Людмила Татарова, артисты Софья Гуськова, Светлана Садковская, Елена Анисимова, Анна Киреева, Ольга Герасимова, Денис Кутузов, сообщили агентству «ИнтерМедиа» в пресс-службе театра.

- Лирический, во многом философский сюжет возвращает к искренним, добрым человеческим взаимоотношениям, - говорится в аннотации спектакля.

Главному герою Николаю Чмутину тоскливо и одиноко. Дочь с зятем решают снова женить его и приглашают трех «невест» в один вечер. Так случайно встречаются совершенно разные, с непохожей судьбой, но так необходимые друг другу люди.

- Одной из задач я ставила разгадать название этой пьесы. Что значит «Ретро»? Это не столько о прошлом, сколько о том, кто они, эти «ретро люди»? – говорит Галина Дубровская. - На этот вопрос отвечает одна из героинь: «Я верила, что простые человеческие потребности будут удовлетворены, и человек ещё на моём веку задумается о своём высшем предназначении».

Режиссер отметила, что старшее поколение объединяет идеализм, «тоска по высоте».

- И не случайно главный герой – кровельщик, он работает на крыше, над ним – только облака и птицы, - говорит Галина Дубровская. - Наша главная идея - показать «уходящую натуру», людей, которых сейчас почти не осталось. Этот ретроспективный взгляд позволит понять, в чем же наши ценности. И нам нужен этот взгляд в прошлое, чтобы идти вперед.

Ранее стало известно, что премьера спектакля «Симон» состоится на Основной сцене Театра Маяковского 27 и 28 апреля 2024 года. Он поставлен режиссером Денисом Хуснияровым по одноименному роману одного из самых известных авторов современной русскоязычной прозы Наринэ Абгарян.

Моноспектакль «Спектакля нет. Иван Дергачёв» будет поставлен в Центральном доме культуры железнодорожников в Москве (ЦДКЖ) 25 апреля 2024 года. «Спектакля нет» — работа актера МХТ им. Чехова Ивана Дергачёва, где трогательные воспоминания из жизни сплетаются с импровизациями в масках дель арте, сообщили агентству «ИнтерМедиа» в пресс-службе ЦДКЖ.

- Общение с залом придает хулиганское настроение, ведь всегда есть место для неожиданных откровений, риска и шуток, - говорится в описании постановки. - Главное – обмен душевным теплом, мотивация к творческому росту, преодолению трудностей художника-одиночки. Только бы не потерять в себе большого ребенка...

Во время спектакля Иван Дергачев погружает зрителя в личные воспоминания, когда каждый видит, как он в одиночку преодолевает трудности, как он воспринимает ушедшее детство, проживает школьный период, армию и сегодняшний день.

- Я общаюсь с залом, импровизирую и меняю направление в зависимости от хода спектакля, сохраняя атмосферу позитива и игры. Маски вплетены в канву истории, это и канонические маски Италии комедии Дель Артэ и маски реальных людей, с кем меня сталкивала судьба. Многие узнают в этих масках своих знакомых, а может и себя, – делится автор.

Петербургский спектакль «Прыжок в свободу», посвященный Рудольфу Нурееву, был поставлен в ЦДКЖ 18 апреля 2024 года. В роли Рудольфа Нуреева занят Сергей Янковский.

IV Художественно-промышленная выставка-форум «Уникальная Россия» пройдёт с 2 по 12 мая 2024 года в московском Гостином дворе. Грандиозное событие объединит тысячи художников, мастеров, дизайнеров, руководителей промышленных предприятий, представителей учреждений культуры и туристических администраций, органов государственной власти и, конечно же, профессионалов и любителей истории и культуры со всей страны.

На выставке будут представлены предметы декоративно-прикладного, ювелирного искусства, народных художественных промыслов (НХП), а также живопись, скульптура, антиквариат. Объединенные стенды Республики Татарстан, Крыма, Бурятии, Тывы, а также Приморского и Камчатского края, Волгоградской и Калужской области представят все многообразие своих регионов. Всего в выставке примут участие 78 регионов Российской Федерации.

В рамках деловой программы пройдут дискуссии, лекции, презентации, мастер-классы – всего более 50 мероприятий.

На «Уникальной России» также состоятся специальные события к юбилеям легендарных предприятий и центров НХП России — столетию искусства Палеха и 130-летию предприятия «Торжокские золотошвеи».

Отдельные мероприятия будет посвящены юбилеям выдающихся деятелей культуры, науки и общественной жизни нашей страны. К 190-летию Дмитрия Менделеева состоится презентация энциклопедии экономических трудов учёного, а к 150-летию Николая Рериха будет организован круглый стол и экспозиция, посвящённая путешествию Рерихов в 1903-1904 гг. по древнерусским городам.

Каждый день для посетителей «Уникальной России» будут проходить концерты и фестивали, шоу, модные показы. На форуме также состоятся награждения победителей всероссийских конкурсов «Золотые руки России», «Уникальные мастера России»; сестёр милосердия - наградой «За самоотверженный и милосердный труд».

Организаторы «Уникальной России» более подробно расскажут об участниках экспозиции, мероприятиях деловой и культурной программы на пресс-конференции в пресс-центре ТАСС 23 апреля.

В числе спикеров:

• президент Фонда развития художественной промышленности и ювелирного искусства Галина Ананьина,
• председатель оргкомитета выставки-форума, председатель правления Ассоциации организаций народных художественных промыслов, ремесленников и художников «Наследие и традиции» Сергей Коломийцев,
• директор выставки-форума и фонда «Уникальная страна» Валерий Богомолов,
• заместитель директора департамента государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней Министерства финансов РФ Евгений Сидин,
• народная артистка РСФСР Анна Шатилова.

Начало в 15:00.
Адрес: Тверской бульвар, 2 (Пресс-центр ТАСС)
Аккредитация СМИ: +7 (926) 608-08-16 press-center@tass.ru

Выставка-форум «Уникальная Россия» пройдёт 2 - 12 мая 2024 года, по адресу: Москва, ул. Ильинка, 4 (Гостиный двор).

Режим работы: с 11:00 до 21:00.

Аккредитация СМИ на выставку-форум: pr@intermedia.ru, +7 (916) 568-8959 (Ирина Кравченко).

Организатор выставки — Ассоциация организаций народных художественных промыслов, ремесленников и художников «Наследие и традиции».

Существенный вклад в проведение выставки-форума и поддержку Ассоциации вносят Фонд «Уникальная Страна» и Фонд развития художественной промышленности и ювелирного искусства.

Проект реализуется при поддержке Президентского фонда культурных инициатив.

Официальное пресс-агентство - «ИнтерМедиа».

Дополнительная информация о проекте — на официальном сайте.

Сообщение носит исключительно информационный характер.